REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SPAŢIILOR DE JOACĂ SITUATE PE DOMENIUL PUBLIC AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA
Capitolul I – Noțiuni generale Art. 1. Prezentul regulament stabileşte obligaţiile ce revin pe de o parte administratorului şi proprietarului –Primăria Municipiului Constanța și responsabilului cu întreținerea, iar pe de altă parte, utilizatorilor spaţiilor de joacă amplasate pe domeniul public al Municipiului Constanța. Art. 2. Prezentul regulament a fost elaborat în baza următoarelor acte normative:
- Hotărârea Guvernului nr.435/2010 privind regimul de introducere pe piaţă şi exploatare
a echipamentelor pentru agrement; - Prescripţia tehnică PTR 19/2002 „Cerinţe tehnice de securitate privind echipamentele şi
instalaţiile montate şi utilizate în cadrul parcurilor de distracţii şi spaţiilor de joacă”, aprobată
prin ministrului industriei şi resurselor nr. 98/2003; - Standardele Europene SR EN 1176/2002 cu modificările ulterioare A1-2003;
- Ordinul nr.361/2004 pentru completarea Ordinului ministrului industriei şi resurselor
nr. 98/2003; - Ordinul nr.501/2004 privind modificarea şi completarea PT R 19/2002;
- Ordinul nr.4/2006 privind modificarea şi completarea PT R 19/2002;
-Ordinul nr.119/04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică
privind mediul de viaţă al populaţiei;
-Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu
modificările și completările ulterioare; - Ordonanţa Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localităţilor, cu modificările și
completările ulterioare; - Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările și completările
ulterioare;
Scopul prezentului Regulament este de a asigura exploatarea în condiţii de siguranţă şi
de durată, a locurilor de joacă pentru copii amenajate în Municipiul Constanța.
Mențiunile făcute în prezentul Regulament se referă la următoarele standarde: - SR EN 71-8:2004 – Securitatea jucăriilor. Partea 8: Leagăne, tobogane, jucării pentru
activităţi similare de uz familial, în exterior şi în interior; - SR EN 1176-1:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea I: Cerinţe de
securitate şi metode de încercare generale; - SR EN 1176-1:2003/A1:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea I: Cerinţe de
securitate şi metode de încercare generale; - SR EN 1176-1:2003/A2:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea I: Cerinţe de
securitate şi metode de încercare generale; - SR EN 1176-1:2003/AC:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea I: Cerinţe de
securitate şi metode de încercare generale; - SR EN 1176-2:2002 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 2: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru leagăne; - SR EN 1176-2:2002/A1:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 2: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru leagăne; - SR EN 1176-3:2002 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 3: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru tobogane; - SR EN 1176-3:2002/A1:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 3: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru tobogane; - SR EN 1176-4:2002 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 4: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru mijloace de transport pe cablu; – SR EN 1176-4:2002/A1:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 4: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru mijloace de transport pe cablu; - SR EN 1176-5:2002 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 5: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru manejuri; - SR EN 1176-5:2002/AC:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 5: Cerinţe
de securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru manejuri; - SR EN 1176-6:2002 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 6: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru echipamente oscilante; - SR EN 1176-6:2002/A1:2003 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 6: Cerinţe de
securitate specifice suplimentare şi metode de încercare pentru echipamente oscilante; - SR EN 1176-7:2002 – Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 7: Ghid de instalare,
de control, de întreţinere şi de utilizare; - SR EN ISO 12100-1:2004 – Securitatea maşinilor. Concepte de bază, principii generale
de proiectare. Partea 1: Terminologie de bază, metodologie; - SR EN ISO 12100-2:2004 – Securitatea maşinilor. Concepte de bază, principii generale
de proiectare; - SR EN 292-1:1996 – Securitatea maşinilor. Concepte de bază, principii generale de
proiectare. Partea 1:Terminologie de bază, metodologie; - SR EN 292-2+A1:1998 – Securitatea maşinilor. Concepte de bază,principii generale de
proiectare. Partea 2: Principii şi condiţii tehnice; - SR EN 719:1995 – Coordonarea sudării. Sarcini şi responsabilităţi;
- SR EN 1050:2000 – Securitatea maşinilor. Principii pentru aprecierea riscului;
Capitolul II – Definiţii Art.3 Termenii folosiți în cuprinsul prezentului regulament, Echipament pentru spaţii de joacă- echipament pentru agrement, acţionat exclusiv prin greutatea sau forţa fizică a omului, destinat pentru a fi utilizat în special de copii, pe un spaţiu de joacă, temporar ori permanent (art.2, litera b) din H.G. nr.435/2010). Spaţiu de joacă– perimetru delimitat şi amenajat pentru jocul copiilor, în care este instalat cel puţin un echipament pentru spaţiile de joacă; Deţinătorul locurilor de joacă– Primăria Municipiului Constanța. Responsabil cu supravegherea şi verificarea tehnică a echipamentelor pentru spaţiile de joacă–operatorul serviciului public de montare şi întreţinere a locurilor de joacă, căruia i s-a atribuit acest serviciu prin licitaţie publică deschisă, pentru asigurarea funcţionării în parametrii normali a echipamentelor de joacă. Beneficiarii (utilizatorii) spaţiilor de joacă – copiii cu vârstă de până la 7 ani numai cu însoţitor adult şi copiii cu vârsta cuprinsă între 7-14 ani. Certificat de conformitate – document emis de către un organism de certificare desemnat, prin care se atestă că sunt îndeplinite cerinţele esenţiale de securitate aplicabile echipamentului pentru agrement; Deţinătorul echipamentului pentru agrement – persoana fizică sau juridică ori autoritatea publică locală ce deţine cu orice titlu un echipament pentru agrement, pe care îl pune la dispoziţie consumatorilor; Administrator – persoana fizică sau juridică ce are în administrare un parc de distracţii sau un spaţiu de joacă, după caz; Accident grav – accident mortal sau accident care produce o vătămare corporală gravă a consumatorului ori a uneia sau mai multor persoane situate în zona adiacentă echipamentului pentru agrement; Incident grav – un eveniment care ar putea da naştere unui accident grav;
Capitolul III – Obligațiile administratorului Art.4 -Primăria Municipiului Constanța are obligaţia de a verifica respectarea prezentului regulament de organizare şi funcţionare a locurilor de joacă, după cum urmează: (a) Să desemneze prin proceduri legale responsabil/responsabili cu întreținerea locurilor de joacă; (b) Să verifice modul de executare a lucrărilor de curăţenie, întreţinere, revizii şi reparaţii în conformitate cu SR EN 1176-7:2002 – “Echipamente pentru spaţii de joacă. Partea 7: Ghid de instalare, de control, de întreţinere şi de utilizare”, pentru fiecare tip de echipament în parte, de către firmele câştigătoare ale contractelor pe cele 4 zone ale municipiului; (c) Să se asigure de funcţionarea corectă a echipamentelor din spaţiile de joacă în condiţii de siguranţă şi securitate; (d) Să asigure prezenţa prin reprezentanţi din cadrul Serviciului Spaţii Verzi şi Locuri de Joacă la toate inspecţiile organelor de control; (e) Să rezolve cu celeritate sesizările cetăţenilor, să întocmească şi să ţină la zi un registru de evidenţă al acestor sesizări şi reclamaţii cu evidenţierea modului de soluţionare al acestora; (f) Să întocmească în funcţie de sesizările primite şi de rezultatele verificărilor efectuate în teren, până cel târziu în data de 5 a fiecărei luni, “Programul lunar de lucrări”, respectiv “Programul de lucrări urgente”, în cazul în care se constată defecte grave care constituie pericole pentru siguranţa consumatorilor; (g) Să obţină şi să deţină documentaţia tehnică (certificate de conformitate, etc.) pentru echipamentele montate şi utilizate în spaţiile de joacă; (h) Să asigure procurarea de echipamente destinate spaţiilor de joacă numai în condiţiile respectării legislaţiei în vigoare; (i) Să informeze beneficiarii în legătură cu denumirea echipamentelor din spaţiile de joacă, potenţialele pericole, modul adecvat de utilizare şi comportamentul utilizatorilor; (j) Să propună înlocuirea echipamentelor de joacă care nu mai pot asigura securitatea consumatorilor (beneficiarilor), din cauza uzurii, respectiv a exploatării necorespunzătoare sau vandalizării; (k) Să asigure, respectarea ordinii în spaţiile de joacă prin inspecţiile periodice şi să aplice sancţiuni prin intermediul Poliţiei Locale pentru nerespectarea regulamentului de utilizare a spaţiilor de joacă; (l) Să aducă la cunoştinţă beneficiarilor programul de liniște al spaţiilor de joacă, prin afişaje montate în incinta acestora; (m)Să asigure montarea de rasteluri de biciclete în proximitatea locurilor de joacă pentru copii. (n) Să afișeze numerele de telefon unde se pot face sesizări către Dispeceratul Primăriei, Poliția Locală și numărul unic de urgență. Art.5 – Responsabilul cu întreţinerea locurilor de joacă (contractantul, dacă este cazul) are următoarele obligații: (a) Să efectueze lucrările de curăţenie, întreţinere, reparaţii şi revizii la locurile de joacă din zona de care răspund prin contract, conform „Programului lunar de lucrări”, respectiv „Programului de lucrări urgente” sau planificărilor întocmite de către personalul compartimentului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Constanța. (b) Prestatorul se obligă să formeze pentru fiecare zonă în parte o echipă distinctă, formată din personal calificat (minim 2 persoane), care să lucreze în regim de permanenţă, pentru verificarea locurilor de joacă, deservită de un autovehicul, dotat cu necesarul de scule şi dispozitive,care va avea următoarele atribuţii: i. verificarea zilnică, prin deplasarea în teren, a stării tehnice a spaţiilor de joacă amplasate pe domeniul public al municipiului Constanța, situate în zona aflată în întreţinere, potrivit contractului, în vederea depistării şi remedierii în regim de urgenţă a eventualelor defecte constatate şi executării lucrărilor prevăzute în „Programul de lucrări urgente”, comunicate de către beneficiar; ii. Întocmirea proceselor verbale de constatare atunci când depistează distrugeri ale echipamentelor de joacă produse ca urmare a vandalizărilor sau folosirii necorespunzătoare a acestora. (c) Să participe la raportarea şi cercetarea eventualelor accidente împreună cu personalul compartimentului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Constanța; (d) Să remedieze în cel mai scurt timp posibil defecţiunile sesizate şi transmise prin programul de lucrări urgente; (e) Să semnalizeze corespunzător zona în vederea evitării producerii unor accidente, în cazul lucrărilor urgente, determinate de necesitatea demontării echipamentelor sau a unor părţi componente ale acestora, precum de transportul echipamentelor sau părţilor componente la atelierul specializat(pentru executarea unor reparaţii care nu se pot realiza decât în atelier). Semnalizarea şi protejarea zonei se va realiza prin împrejmuirea locului şi aplicarea la vedere a afişajului „Pericol de accident!”sau „Echipament defect, a nu se utiliza, pericol de accident!”; (f) Să păstreze documentaţia tehnică a echipamentelor de joacă; (g) Să cunoască legislaţia şi reglementările în vigoare referitoare la locurile de joacă şi să se asigurede respectarea acestora; (h) Să fie prezent, prin reprezentant, la toate inspecţiile organelor de îndrumare şi control; (i) Prestatorul este direct răspunzător de eventualele accidente survenite ca urmare a întreţinerii necorespunzătoare a pieselor şi echipamentelor de joacă şi va suporta eventualele despăgubiri. Art.6 – Instrucţiuni, reguli şi interdicţii aplicabile beneficiarilor (utilizatorilor) privind regimul de exploatare a echipamentelor de joacă, amenajate pe domeniul public al municipiului Constanța (1) Persoanelor cu vârsta mai mare de 14 ani sau persoanelor a căror greutate corporală (cumulată) depăşeşte 54 de kg le este interzisă utilizarea echipamentelor de joacă pentru copii; (2) Suprafaţa de alunecare a toboganului se utilizează de către un singur copil, fiind interzisă utilizarea simultană de 2 utilizatori; (3) Nu este permisă urcarea pe suprafaţa de alunecare a toboganului în sens invers şi totodată coborârea pe aceasta cu capul înainte; (4) Nu este permisă escaladarea pe structura echipamentelor de joacă cu excepţia echipamentelor special destinate căţărării şi echilibristicii; (5) Echipamentele de tipul rotativelor nu vor fi utilizate de către copii care prezintă simptome cumar fi: rău de înălţime, rău de mişcare, ameţeală, etc.; (6) Pentru sănătatea şi siguranţa copiilor, este interzis consumul alimentelor în timpul utilizării echipamentelor de joacă; (7) Pentru sănătatea şi siguranţa utilizatorilor este interzisă intrarea în raza de acţiune a echipamentelor a căror componente sunt în mişcare/balans; (8) Leagănul, rotativa sau balansoarul (cumpăna) vor fi utilizate doar în poziţia şezut, fiind interzisă utilizarea acestora stând în picioare; (9) Leagănul, rotativa sau balansoarul (cumpăna) vor fi părăsite de utilizatori doar în momentul în care echipamentul s-a oprit din mişcare, fiind interzisă părăsirea scaunului leagănului, rotativei sau abalansoarului (cumpenei) în timpul mişcării acestora; (10) Este interzisă deplasarea echipamentelor din interiorul razei de acţiune a acestora; (11) Este interzisă utilizarea echipamentelor aflate în reparaţii, împrejmuite şi/sau semnalizate prin“Echipament defect, a nu se utiliza! Pericol de accidentare”. Art.7 – Obligaţiile cetăţenilor referitoare la spaţiile de joacă pentru copii (1) Spaţiile de joacă de pe domeniul public al municipiului Constanța se utilizează gratuit de către toţi beneficiarii (utilizatorii); (2) Beneficiarii (utilizatorii) sunt obligaţi să respecte programul de liniște afişat la intrarea în spaţiul de joacă; (3) Beneficiarii (utilizatorii) trebuie să respecte instrucţiunile de folosire a echipamentelor de joacă, respectiv limita de vârstă şi cea de greutate inscripţionate pe echipament sau pe panoul deavertizare/informare; (4) Să păstreze curăţenia în interiorul şi proximitatea spaţiilor de joacă (să nu arunce gunoaie, reziduuri menajere, ambalaje de orice natură, mucuri de ţigări, coji de seminţe, deşeuri sau elemente constructive provenite din reamenajări sau demolări, etc.); (5) Să aibă un comportament civilizat şi să respecte normele civice de convieţuire; (6) Se interzice utilizarea echipamentelor în alte scopuri decât cele pentru care au fost concepute; (7) Este interzis accesul persoanelor sub influenţa băuturilor alcoolice şi a substanţelor interzise prin lege, precum posesia sau consumul acestora în perimetrul spaţiului de joacă; (8) Este interzis accesul în spaţiul de joacă cu animale de companie; (9) Este interzis accesul, circulaţia sau parcarea bicicletelor, scuterelor, motoretelor, motocicletelor, ATV-urilor, remorcilor, rulotelor sau autovehiculelor în incinta locului de joacă, excepţie făcând accesul cu biciclete, triciclete sau trotinete pentru copii cu vârsta sub 7 ani, însoţiţi de părinţi; (10) Pentru evitarea producerii accidentelor, este interzisă practicarea jocului cu mingea (fotbal, baschet, volei, etc.) în incinta spaţiilor de joacă, cu excepţia celor care sunt prevăzute cu terenuri de sport destinate special practicării acestor jocuri; (11) Este interzisă incendierea elementelor constitutive ale echipamentelor din spaţiile de joacă, a coşurilor pentru gunoaie, a băncilor sau utilizarea focului deschis în perimetru; (12) Este interzisă vandalizarea spaţiului de joacă: zgârierea, scrierea, vopsirea, murdărirea cu orice substanţă, demontarea, mutarea, ruperea, distrugerea echipamentelor de joacă, a gardului împrejmuitor,a mobilierului urban (bănci, pubele, lampadare, etc.) şi a materialului dendro – floricol; (13) Este interzisă mutarea mobilierul urban: bănci, coşuri, etc.; (14) Este interzisă acoperirea afişajelor existente în incinta locurilor de joacă cu diferite tipuri de anunţuri publicitare, programe de evenimente, afişe electorale, grafitti, vopsire, etc.; (15) Este interzisă utilizarea la un volum necorespunzător a aparaturii audio; (16) Este interzisă introducerea în incinta spaţiilor de joacă a substanţelor inflamabile, pirotehnice (petarde, pocnitori, artificii, etc.);
Capitolul IV – Recomandări pentru utilizarea în siguranță a echipamentelor de agrement amplasate în spațiile de joacă pentru copii Art.8 – În vederea utilizării în condiții de siguranță a echipamentelor de agrement, se formulează următoarele recomandări: (a) Accesul în incinta spaţiului de joacă şi utilizarea echipamentelor de joacă de către copii se va face doar însoţiţi de adulţi; (b) Pentru a evita accidentările de orice fel şi deteriorarea echipamentelor de joacă, se recomandă utilizarea îmbrăcămintei fără accesorii metalice proeminente; (c) Se recomandă utilizarea în condiţii de siguranţă a leagănelor şi echipamentelor de joacă astfel încât să evite alunecarea/căderea de pe acestea; (d) Nu se recomandă utilizarea echipamentelor când suprafaţa acestora este umedă sau acoperită cugheaţă; (e) Se recomandă anunţarea/sesizarea defecţiunilor echipamentelor la Primăria Municipiului Constanța.
Capitolul V- Sancţiuni Art.9 – Încălcarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea contravențională, dacă fapta comisă nu constituie infracțiune, după cum urmează: (a) nerespectarea obligaţiilor prevăzute la art.6, alin.(11), respectiv art.7, alin.(3), alin.(6), alin.(8) şi alin.(13), constituie contravenţie şi se sancţionează contravenţional cu amendă cuprinsă între 500 – 1.000 lei; (b) nerespectarea obligaţiilor prevăzute la art.7, alin.(4), alin.(7), alin.(9), alin.(12), alin.(14),alin.(15) și alin.(16) constituie contravenţie şi se sancţionează contravenţional cu amendă cuprinsă între1.000 – 2.000 lei; (c) În cazul în care prin săvârşirea contravenţiei se produce o pagubă, se va face menţiunea în procesul verbal de contravenţie, iar valoarea despăgubirii se va stabili pe baza
6 devizului lucrărilor dereparaţii, recuperarea prejudiciului/pagubei urmând să se realizeze în conformitate cu prevederile legale; (d) Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor stabilite la punctele 5.1., 5.2., 5.3. şi 5.4 se realizează de către agenţii de poliţie din cadrul Direcţiei Poliţiei Locale a Municipiului Constanța şi personalul din cadrul serviciilor de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Constanța, împuternicit prin dispoziţie a Primarului.
Capitolul VI – Dispoziții finale Dispoziţiile prezentului Regulament intră în vigoare la data aducerii lui la cunoştinţă publică, cuexcepţia dispozițiilor art.9, care intră în vigoare la 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţă publică.