Programul de Guvernare - pentru contribuabili

Măsuri:

• Taxare 1% din vânzări pentru o cifră de afaceri de până 500.000 Euro
• Eliminarea numărului minim de angajați
• Eliminarea numărului maxim de companii deținute

Măsuri:

• Zero Taxe pe 1200 lei pentru toată lumea. De aici rezultă un câștig pe angajat de 500 lei.
• Zero Taxe pe 2400 lei pentru tinerii sub 29 ani. De aici rezultă un câștig pe angajat de 1000 lei.
• Zero Taxe pe 340000 lei pentru parinți. De aici rezultă un câștig pe angajat de 1500 lei.
• Zero Taxe pe 1200 lei pentru parinți. De aici rezultă un câștig pe angajat de 500 lei pentru fiecare copil.

Măsuri:

• Revenirea la plata CASS proporțional plafonat la 12 salarii minime.
• Revenirea la plata CAS proporțional plafonat la 12 salarii minime.

Măsuri:

• Vom raporta toate pensiile la veniturile reale obținute de către salariat. O autentică reformă în domeniul pensiilor speciale înseamnă pensie după contribuții și venituri.
• Pentru cei din sistemul de apărare, legea, în viziunea USR, va reflecta mai bine principiul contributivității respectându-i pe cei care au făcut o carieră în sistem și care nu pot fi tratați la fel cu cei care și-au asimilat perioade lucrate în civil. Pentru restul pensionarilor speciali (cei de la Curtea de Conturi, din Diplomație, din sistemul judiciar) vom susține să rămână cu pensia acordată pe criteriul contributivității pentru toată perioada de activitate.
• Prin reforma sistemului de numire la CCR, vom putea interveni inclusiv asupra abuzului de pensii speciale pentru magistrați (care sunt peste cele pe contributivitate).

Măsuri:

• Nu vei mai suporta din propriul buzunar incompetența sau fraudele unor conduceri numite politic. Companiile vor fi privatizate, listate pe bursă sau închise (cele care nu îndeplinesc un mandat public). Astfel, prin cumpărarea de acțiuni, companiile de stat chiar pot fi ale tale. Capitalismul popular este un obiectiv al guvernării USR.
• Companiile care îndeplinesc un rol de utilități publice (metrou, de exemplu) vor fi auditate și depolitizate. Conducerea companiilor va fi recrutată pe baza experienței și a competenței. Noile conduceri vor primi indicatori de performanță astfel încât să își reducă pierderile.

Măsuri:

• Vom stabili un cadru predictibil pentru realizarea de investiții în companii. Prin extinderea listării la bursă a companiilor, le vom capitaliza și vom crea mecanisme de control al acționarilor investitori contra devalizării fondurilor de investiții.
• Vom pune portofoliile de participație rămase în domeniul public într-un fond suveran de investiții care va distribui dividende direct românilor prin economisire în contul fiecăruia de la Pilonul 2 de pensii. Astfel, averea publică va fi a ta cu adevărat și te va ajuta să ai o pensie decentă, în ciuda crizei demografice care se profilează.

Măsuri:

• Vom oferi stimulente pentru comasarea localităților. Majorăm cotele defalcate din impozitele pe venit pentru noua comună înființată prin comasare. Treptat, vom face ca până în 2028 să nu mai existe primării mai mici de 3.000 de locuitori (sau rază maximă 25 km). Actualele primării vor rămâne puncte de lucru unice, cu structuri flexibile.
• Nici un cetățean nu va rămâne fără servicii publice aproape de domiciliu. În schimb, primării mari, comasate, vor putea oferi servicii complexe (juridic, fonduri europene, urbanism) pentru mai mulți locuitori.

Măsuri:

• Vom desființa consiliile județene și vom redenumi actualele regiuni de dezvoltare „județe” (pentru a nu schimba Constituția).
• Vom transfera acolo atribuții macro de la nivel județean.
• Majoritatea atribuțiilor consiliilor județene vor merge la localitățile întărite și autonomizate.

Măsuri:

• Această practică va înceta.
• Cine intră în politică renunță automat la postul blocat în școală, spital și administrația publică.
• Cine se angajează într-o poziție administrativă de conducere renunță la postul blocat.

Măsuri:

• Angajăm și evaluăm în mod transparent, corect, astfel încât Administrația Publică să atragă oameni muncitori și performanți.Vei avea funcționari publici empatici și profesioniști.
• Examenul național pe model european (dai examen să intri în corp și apoi alegi poziția/ești recrutat) a fost introdus de USR prin PNRR și a rămas doar proiectul-pilot. Îl vom extinde la administrația națională.
• Vom lega munca de performanța reală și de importanța obiectivă. Vom duce la capăt Legea Salarizării Unitare introdusă de USR în PNRR.

Măsuri:

• Propunem colectarea TVA numai de la ultima companie care vinde consumatorului final. Astfel, se simplifică birocrația pentru sute de mii de firme, se elimină total posibilitatea de a face fraudă carusel de TVA, responsabilă pentru 35% din gap-ul de TVA și permite ANAF să se concentreze pe mai puține firme controlate.

Măsuri:

• Vom introduce în legislație noi forme de angajare, mai flexibile decât contractul de muncă clasic de 8 ore/zi la sediul angajatorului.
• Angajatul va putea lucra de oriunde dorește (telemuncă), fară să fie nevoie de acte adiționale și complicate la contractul de muncă.
• Vom reglementa cotractele de muncă cu perioadă determinată. Vom elimina interdicția de a presta ore suplimentare într-un contract de muncă cu timp parțial.

Măsuri:

• Vom pune statul să muncească pe bune pentru locul tău de muncă.
• Vom reforma ANOFM și ITM. Vom externaliza serviciile de consiliere și asistență în găsirea unui loc de muncă către operatori privați care vor fi plătiți la rezultat (la angajare persoană).
• USR susține eficient românii care își caută un loc de muncă sau care doresc să se reorienteze profesional.

Măsuri:

• Susținem o pregătire temeinică a eliminării tarifelor reglementate administrativ și adoptarea unor mecanisme de stabilire a prețurilor care să reflecte dinamica cerere-ofertă.
• Susținem modificarea legii consumatorului vulnerabil astfel încât să existe mecanisme de protecție reale pentru cei care se regăsesc în situația de a nu-și putea plăti factura la energie.
• Susținem centrarea pieței pe consumator, indiferent că este vorba de cel casnic, de IMM-uri sau de marii consumatori industriali, prin contorizare inteligentă, bonificarea consumului atunci când avem producție din surse regenerabile, informarea corectă a consumatorilor cu privire la rolul lor în sistemul energetic și transformarea acestora în jucători pe piața de energie.

Măsuri:

• Asigurăm legislație predictibilă și funcționalizarea pieței de energie pentru a consolida bursele de energie.
• Aliniem legislația națională cu normele UE și pregătim eliminarea restricțiilor din piața de energie, care s-au dovedit păguboase pentru consumatorul român.
• Vom stimula concurența pe piața de echilibrare și dezvoltarea bateriilor de stocare, prin eliminarea unor taxe și tarife, pe care Transelectrica să le poată folosi pe postul de consumator dispecerizabil.

Măsuri:

• Energia nucleară va avea în continuare un rol esențial în asigurarea stabilității sistemului energetic național și reducerea emisiilor de CO2.
• Considerăm că domeniul nuclear este vital pentru securitatea energetică a României și susținem investițiile în acest domeniu: retehnologizarea U1 conform termenului asumat (2029), precum și alte proiecte în domeniul nuclear. În cazul reactoarelor tip SMR este nevoie de o evaluare serioasă a costurilor și să ne asigurăm că fabricarea componentelor se va întâmpla în mare parte în România.

Măsuri:

• Încurajăm dezvoltarea de proiecte de energie solară și eoliană onshore și offshore. Susținem simplificarea proceselor birocratice de evaluare și accesare a fondurilor europene, prin implicarea sistemului bancar. Propunem un proces simplificat de autorizare, prin crearea unui “one stop shop” la nivelul ANRE.
• Susținem finalizarea obiectivelor de retehnologizare a hidrocentralelor aflate în gestiunea Hidroelectrica. Susținem înscrierea rapidă a României în AIB pentru certificarea europeană a garanțiilor de origine.
• Susținem completarea, clarificarea și extinderea reglementărilor pentru hidrogen și energie geotermală (deep drilling), precum și un cadru legislativ pentru investițiile în tehnologiile de captare, transport și stocare a CO2. Stimulente pentru dezvoltarea de baterii “stand alone” prin exceptarea de la plata unor taxe și tarife atunci când energia este extrasă din rețea cu scopul de a fi stocată.

Măsuri:

• Vom sprijini finalizarea la timp a investițiilor în centralele de producție de energie pe bază de gaz de la CE Oltenia, Iernut și Mintia, care sunt esențiale pentru echilibrul sistemului energetic. Este importantă respectarea principiului de a nu închide capacități pe cărbune înainte de a pune noi capacități pe gaz și regenerabil în loc.
• Asigurăm un cadru predictibil și transparent care să faciliteze susținerea activităților de extracție a gazelor naturale în Marea Neagră, începerea exploatării cât mai rapide a zăcămintelor de gaze naturale onshore neutilizate.
• Exploatarea acestor rezerve nu asigură doar nevoile energetice ale României, dar sprijină și sporirea securității energetice regionale, în special pentru Republica Moldova.

Măsuri:

• Susținem descentralizarea producției de energie și menținerea unei legislații clare și predictibile. Susținem menținerea cotei reduse de TVA (9% în prezent) pentru panourile fotovoltaice și sistemele de stocare și scutirea de la plata certificatelor verzi a prosumatorilor. Susținem decontarea lunară a surplusului dat de prosumatori în rețea, decontarea din surplus de către prosumatorul care este la același furnizor a facturii de gaze naturale. Susținem donarea surplusului de energie de către prosumatori.
• Susținem încurajarea stocării la prosumatori. Suntem ferm împotriva obligativității stocării pentru prosumatorii care și-au instalat deja sisteme fotovoltaice. Alături de prosumatori, vom încuraja „Comunitățile de energie” să se dezvolte, urmând direcția generală de descentralizare și reformă a sistemului energetic. Susținem definirea unui cadru legislativ care să permită dezvoltarea comunităților de energie la nivel de bloc sau de cartier.

Măsuri:

• Susținem investițiile operatorilor de distribuție în rețele prin recunoașterea corectă a costurilor și adaptarea rețelelor pentru noi tipuri de consumatori (transport electric, data centers, inteligență artificială etc.)
• Pentru a reduce la minimum impactul în prețurile energiei plătite de consumatori, aceste investiții vor fi sprijinite din toate sursele de finanțare europene disponibile.
• Susținem contorizarea inteligentă și digitalizarea rețelelor și modele tarifare care să țină cont de prețul energiei în funcție de intervalele orare.

Măsuri:

• Vom sprijini prin investiții românești producția de energie din Republica Moldova și consolidarea interconexiunilor.
• Acțiuni precum preluarea operării sistemului gazier din Moldova de către Transgaz sau prezența operatorilor bursieri români în Republica Moldova reprezintă pași înainte pentru o integrare mai ușoară în piața de energie comună la nivel european prin intermediul și cu sprijinul României.
• Sprijinirea Republicii Moldova pentru îndeplinirea condițiilor de aderarea la UE, în special ceea ce privește introducerea regulilor pieței concurențiale, protejarea consumatorului vulnerabil și aplicarea unui model de piață compatibil cu regulile UE.

Măsuri:

• Susținem o piață de energie și gaze cât mai lichidă și transparentă. Vrem să devenim un pol de securitate în regiune astfel încât vecinii noștri să-și acopere nevoile de energie de pe piața de la București ca alternativă la piețele din Turcia sau de la Viena.
• Susținem continuarea proiectelor de interconectare cu vecinii astfel încât să avem acces la energie suficientă la prețuri corecte.
• Vom pune accent pe valorificarea gazului natural din Marea Neagră în industrie (de ex. industria chimică), prin facilități fiscale. Susținem valorificarea superioară a altor resurse, precum rezervele de grafit de la Baia de Fier (Gorj). România are potențialul să devină un jucător puternic în regiune în ceea ce privește produsele industriale rezultate din valorificarea resurselor naturale pe care le deține.

Măsuri:

• Autostrada Sibiu – Pitești trebuie finalizată în acest deceniu. La fel, și Autostrada Moldovei A7. Anul 2030 trebuie să ne găsească cu lucrări în stadiu final pe Autostrada Unirii A8, Autostrada Comarnic – Brașov sau drumul rapid Craiova – Lugoj dinspre Oltenia spre Banat.
• Românii trebuie să poată călători într-un tren nou-nouț de la București la Iași, Suceava, Timișoara sau Cluj-Napoca în 4-5 ore.
• Vom prioritiza centurile ocolitoare ale marilor orașe, ca soluții rapide pentru decongestionarea traficului.

Măsuri:

• Vom înființa un Task Force prezidențial care va funcționa ca o umbrelă de autoritate și profesionalism peste insulițele inerte, greoaie și necoordonate ale administrației românești.
• Vom face astfel încât proiectele să iasă din negura birocrației în patru luni în loc de patru ani, constructorii să aibă front de lucru, iar România să atragă chiar și înainte de termen miliardele de euro venite de la Bruxelles.

Măsuri:

• Vom rezolva cu prioritate cele 267 de puncte negre de pe rețeaua rutieră unde se întâmplă frecvent accidente mortale folosind inclusiv proiectele pe fonduri europene. Vom implementa radare fixe, presemnalizate, pe aceste sectoare sensibile, măsură de asemenea inclusă în PNRR.
Programul național de construit autostrăzi, drumuri expres sau centuri ocolitoare va avea un rol substanțial în îmbunătățirea siguranței pe drumuri și va trebui accelerat.

Măsuri:

• Nu vei mai fi cărăușul de documente al statului. Toate proiectele de digitalizare ale statului vor conține obligatoriu standarde pentru interoperabilitate.
• România este pe ultimul loc la gradul de digitalizare între țările membre UE. Digitalizarea înseamnă creștere economică și economii la buget. Asta ar însemna mai mulți bani pentru școli, spitale, autostrăzi.

Măsuri:

• Nu vei mai fi cărăușul de documente al statului. Toate proiectele de digitalizare ale statului vor conține obligatoriu standarde pentru interoperabilitate.
• România este pe ultimul loc la gradul de digitalizare între țările membre UE. Digitalizarea înseamnă creștere economică și economii la buget. Asta ar însemna mai mulți bani pentru școli, spitale, autostrăzi.

Măsuri:

• Vom stimula înființarea de noi asocieri agricole care să poată asigura procesarea produselor și intrarea fermierilor în marile lanțuri comerciale.
• Vom lansa măsuri cu fonduri europene pentru finanțarea asocierilor care vor să investească în depozitare și procesare.
• Vom mări și îmbunătăți schemele de finanțare pe lanțul scurt (asocieri și fermieri care distribuie direct consumatorilor din orașe).
• Vom sprijini „agregatoare” locale – food hubs – care să transporte, sorteze, eticheteze, prelucreze produsele și să le vândă în orașe.

Măsuri:

• Vom crea un cadru legal simplificat (în special din punct de vedere sanitar-veterinar) pentru valorificarea producției micilor fermieri. Pe modelul Punctelor Gastronomice Locale, micii fermieri vor putea să vândă cantități limitate de produse locale direct consumatorilor, fără calvar birocratic.

Măsuri:

• Vom susține educația agricolă și liceele agricole: program național de susținere a învățării la locul de muncă în agricultură. Vom acoperi costurile astfel încât fiecare elev de la specializări agricole să facă practica în ferme reale.
• Vom continua politica USR de revitalizare a liceelor agricole. Vom face din acestea centre permanente de învățare, transfer tehnologic și de bune practici.

Măsuri:

• USR va iniția un program național de irigații bazat pe transport acoperit al apei, puțuri de mare adâncime și transportul apei în aval, fără consum de energie.
• Distribuția apei va ține cont de ultimele evoluții în agricultura digitală de precizie (sisteme GPS automatizate, senzori pentru sol, solutii inteligente pentru pulverizare, aplicații de managementul fermei, dar și sisteme de irigare inteligente care ajustează automat cantitatea și momentul de aplicare a apei în funcție de cerințele culturilor și ale condițiilor climatice).
• Fermierii mici și mijlocii vor avea acces la irigații fără risipă de resurse și fără costuri astronomice.

Măsuri:

• Vom simplifica procedurile, eliminăm barierele birocratice în procedura de vânzare a terenurilor, sprijinim în mod real fermierii pentru comasarea terenurilor și formarea unor loturi care pot fi exploatate eficient. Propunere de lege depusă deja de USR:
  • Elimină barierele birocratice ridicate de modificările din 2020 prin simplificarea procedurilor și reducerea termenelor legale;
  • Clarifică clasele de preemptori (cine poate cumpăra înaintea altora la același preț), ca să existe opțiuni clare și un comportament previzibil;
  • Schimbă regimul de amenzi pentru a fi mai realist de aplicat.

Măsuri:

• Vom accelera finalizarea restituirii proprietăților, după 35 de ani, și a lucrărilor de cadastru.
• Vom identifica noi surse de finanțare pentru acest program vital de infrastructură.
• Vom accelera programul și vom pune capăt situației incerte a proprietății, va dispărea dificultatea identificării de soluții pentru investiții greenfield, dificultatea demarării de proiecte de infrastrucură etc.

Măsuri:

• Vom modifica actualul cadru legislativ, pentru a pune accent pe indicatori reali de performanță: brevete aplicate în mod real și articole acceptate în reviste de referință.
• Vom stimula universitățile și institutele de cercetare să adopte strategia pentru știință deschisă, care descurajează publicarea de maculatură. Universitatea „Babeș-Bolyai” a pornit acest demers, vom condiționa finanțările de o asemenea abordare.

Măsuri:

• Vom stabili un calendar fix multianual pentru lansarea call-urilor de proiecte, pentru o perioadă de minimum 3 ani, astfel încât să existe o predictibilitate a finanțării pe perioade mai lungi.
• Vom monitoriza evoluţia proiectelor multianuale, vom premia performanţele şi vom asigura continuitatea finanţării pentru proiectele de succes.

Măsuri:

• Vom crea programe dedicate de cercetare în domenii emergente. Aceste fonduri vor viza cu prioritate proiectele care aduc soluții concrete pentru provocările majore: schimbări climatice, tranziție energetică sau revoluția digitală.
• Vom introduce stimulente fiscale pentru companiile care investesc în România în cercetare-dezvoltare în domenii emergente.